In base alle disposizioni della nuova legge regionale 15/2002, il Programma Triennale costituisce l'atto di indirizzo generale per lo sviluppo del settore commerciale in Lombardia. Questo documento, pertanto, prevede, nel rispetto dei principi di libera concorrenza e di equilibrato servizio alle comunità locali: -

Il Programma Triennale fa riferimento alle diverse condizioni della rete commerciale e dell'assetto territoriale delle diverse parti della regione, articolando talune sue previsioni in modo differenziato alla luce delle specificità e delle molteplici esigenze articolate che ivi si riscontrano.

Tale articolato propone anche un coinvolgimento degli Enti locali, in particolare Province e Comuni, sia nella fase di indirizzo programmatico a scala locale, sia per l'esame delle domande di autorizzazione per gli insediamenti della grande distribuzione.

Al Programma Triennale saranno correlati successivi provvedimenti di disciplina attuativa per completare gli adempimenti necessari alla completa definizione del nuovo quadro di riferimento normativo che – nel rispetto della legge regionale 14/1999 modificato dalla nuova legge regionale 15/2002 – sarà applicato in Lombardia per lo sviluppo della rete commerciale nel corso del prossimo triennio. La riforma del titolo V della Costituzione ha reso la materia del commercio competenza esclusiva delle Regioni. A tale proposito, la Regione Lombardia opera, fino alla loro completa sostituzione con norme regionali, nell'ambito delle vigenti disposizioni statali (con particolare riferimento al D.Lgs. 114/98).

Ulteriori momenti di programmazione specifica, integrata al presente Programma Triennale, sono previsti con riferimento al commercio ambulante, al commercio all'ingrosso e ai pubblici esercizi, che pertanto non risultano oggetto specifico di questo documento.